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2010天津市公務員錄用考試申論試卷答案

知滿天教育網     發布時間: 2014-01-16     信息來源: 知滿天教育網     點擊數:

  (一)根據“給定資料1”,簡要回答下面兩題。(20分)

  1.H總經理采取停水36天的舉措,形成強烈的社會輿論。這種輿論的實質是什么?(5分) 要求:準確、簡明,不超過100字。

  這種輿論的實質是停水舉措形成了譴責拖欠水費的社會輿論,促使了公眾用水觀念的轉變。長期以來,部分群眾認為水是自來水、福利水,大量的水費拖欠影響了企業發展,停水使欠費群眾轉變了觀念,認識到水也是一種特殊商品。(100字)

  2.座談會中涉及的觀點,需要加以整理。假定你是座談會主辦方的工作人員,請對這次座談會涉及的主要問題逐一進行概括。(15分)

  要求:全面:準確,有條理,不超過300字。

  這次座談會的主要內容是水價方面問題的討論,具體包含以下幾個方面:一是水本身性質的問題。一方面水資源是一種公共資源,另一方面水也是一種特殊的商品,對公共資源居民是否應當低價共享?二是供水企業的盈利問題,作為一種公用性質的企業,具有自然壟斷性,是否應當像其他企業一樣賺取利潤,目前企業面臨的虧損問題如何解決?是引入投資,還是通過漲價來解決? 企業應當加強管理,降低成本,而不應當單純的提高價格;三是水的價格組成問題。水價的組成應當公開,目前的水價是否合理?水價應當以什么為參照標準?四是公用事業市場化的問題。我國公用事業投入不足,發展長期滯后,引入社會資本是否會影響到水價上漲,市場化后會不會形成壟斷?

  (299字)

  (二)座談會的主持人說“關鍵是我們如何來平衡”。這里所說的“平衡”指什么?為什么說這是“關鍵”?(20分)

  要求:觀點明確,分析恰當,條理清楚,不超過300字。

  “平衡”指的是要協調公用事業的市場化盈利和公益性兩方面的關系。而說“平衡”是“關鍵”的原因則是:一方面我國公用事業長期不參與市場競爭,虧損靠補貼,投資靠撥款,企業人員臃腫,效率低下。而引入市場化機制,讓外資來提高行業的管理水平,是我國公用事業進一步發展的有效途徑,而投資又必然追求盈利。另一方面,公用事業又具有公益性,其服務和產品也是一種特殊商品,完全推向市場,有可能形成壟斷,進而影響到國家和群眾的利益。因此,在探索公共事業市場化的過程中,應當加強政府對公用事業的控制力,形成科學機制,平衡其市場化和公益性之間的關系,才能使公共事業建設走上健康發展的道路,這也是我國公共事業市場化改革成功的關鍵。

  (三)記者在報道中大聲疾呼,痛斥敗家子行為(見“給定資料4”畫橫線處)。有關職能部門準備對記者的這一論斷給予回應。請你以該部門工作人員的身份,草擬一份回應稿件的內容要點。(20分)

  要求:

  1.寫出內容要點不必寫成文章;

  2.條理清楚,表達簡明,不超過400字。

  目前,由政府保持公用事業的所有權,開放經營權,在公用事業管理和發展中引入了市場化機制,出現了一些損害國家、群眾利益的問題。其根本原因是對基礎分析工作做的不到位,沒有形成科學的管理機制,監督不力所致。長期以來,我國公用事業沒有參與市場競爭,發展嚴重滯后,而引入市場化機制,讓外資來提高行業的管理水平,是我國公用事業進一步發展的有效途徑,也是一種必然選擇。

  針對這些問題,我們會采取以下措施。一是政府會加強對公用事業的控制力,只開放經營權,其所有權歸政府所有。二是科學論證,做透基礎分析工作,對投資方主體資格進行嚴格審查,對社會資金運營機制做進一步完善。三是加強政府監管,對公用事業的運營情況及時監督,公開其服務和產品的價格組成內容,防止其形成完全壟斷。四是對其產品的價格和服務形成科學的社會監督機制,發現問題及時糾正。

  發現問題,就要解決問題,政府將以高度的責任心,不斷完善公用事業市場化機制,促進公用事業健康發展。

  (四)參考給定資料,以“作好水資源這篇大文章”為題目,聯系實際,寫一篇文章。(40分) 要求:

  1.自選角度。并根據自己選定的角度擬一個副標題;

  2.中心明確,內容充實,結構完整,語言流暢;

  3.1000--1200字。

  做好水資源這篇大文章

  —談新形勢下水資源利用與保護

  水資源是關系國計民生的重要資源。隨著經濟社會的發展,越來越緊缺的水資源已經影響到人民群眾的日常生活,已經成為制約我國經濟社會發展的瓶頸。在日趨嚴峻的態勢下,加強水資源的利用與保護,做好水資源這篇大文章有著極其重要的戰略意義。

  我國水資源緊缺的原因主要是結構性缺水和用水的消耗量大,水資源的污染和浪費極其嚴重。一方面,我國是全世界人均水資源最貧乏國家之一,人均淡水資源僅為世界平均水平的1/4。同時,我國水資源分布極不均衡,東南多、西北少,相差懸殊,西北及北部地區缺水現象嚴重,而我國工業的發展,對水的需求卻呈整體增長的態勢。另一方面,我國總體上生產方式落后,傳統上高消耗、高排放的粗放型經濟發展方式造成了大量水資源的浪費和污染。長期以來我國水價偏低,沒有體現水資源的稀缺程度,廣大群眾和企業認識不夠,節水意識不強,重復利用程度不高,用水效率極低。我們所面臨的形勢已不容樂觀。

  要應對我國水資源稀缺的問題,需要做好水資源這篇大文章,從以下幾個方面做起:

  一是提升全社會的節水意識,構建科學的用水體制。各級政府要利用主流媒體,加大節水的宣傳力度,倡導循環用水,高效用水。要科學的制定水價,逐步推廣階梯水價模式,使水價既能體現水資源的稀缺程度,也能促使各工礦企業和居民節約用水、循環用水,有效的遏制水資源浪費的現象,形成全社會節約用水的良好氛圍。

  二是完善市場化機制,促進公用事業健康發展。政府要探索公用事業的市場化改革機制,要在公用事業市場化的過程中加大政府的控制力,保持所有權,開放經營權。要通過科學的考核和論證,選取信譽好,水平高的社會資本企業來參與公用事業的管理與經營,加強監督和管理,建立健全一套科學、完善的公用事業市場化體制,促進以供水企業為代表的公用事業健康發展,保障人民生活用水和工礦企業正常生產用水。

  三是轉變發展觀念,保護水資源不被污染。各級政府要徹底轉變觀念,深入貫徹落實科學發展觀重大戰略思想,切實把只重經濟建設的思路轉變到實現經濟發展和環境保護雙贏的思路上來,要加大對高能耗、重污染的重工業產業結構調整力度,加大對污染企業的處罰整改力度,督促企業購置環保設備,對整改無望的企業要堅決關停,保護水資源避免被大量污染。

  四是大力推廣節水器具的使用和高新技術的開發,緩解我國缺水狀況。國家要出臺一定的優惠政策鼓勵節水型設備的生產與銷售,比方對生產廠家給予一定的稅費優惠和消費者購置補貼等。在農業生產上,要提高科技含量,積極引進國外先進的灌溉技術,提高不可飲用水在農業生產中的使用比例,培育抗旱作物,加大對海水淡化等新技術的研發力度,通過節約來緩解我國結構性缺水的狀況。

  “如果不珍惜水資源,最后一滴水將比血液還寶貴”。加強水資源的節約,提高水資源的利用率是全社會的共同責任,我們必須以科學發展觀為指導,做好水資源這篇大文章,這對構建資源節約型社會義重大而深遠!

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